解析中国城市规划：规划院制度与中国城市规划发展探究

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	解析中国城市规划：规划院制度与中国城市规划发展探究
作者	孙施文
摘要	作为研究中国城市规划发展系列文章中的一篇，意图通过对独具中国特色的规划院制度的形成及其发展演变过程的回顾和分析，揭示中国城市规划构成及其发展路径的独特性，为全面理解我国城市规划提供了一个观察和分析的维度。通过对城市规划编制工作作为政府行为在设立独立的规划院机构后逐步演化为市场性行为、规划院从行政部门的直属机构逐步“企业化”两条线索的并行叙述，揭示出规划院制度与我国城市规划体系、整体制度以及实践活动的发展之间的相互影响、相互促进的关系，在为中国快速城镇化发展作出巨大贡献的同时，也对我国城市规划领域中普遍存在的一些问题的形成和固化，如只注重规划编制及其技术内涵、专业技术和行政行为之间关系的错置、规划编制与规划实施相脱节以及规划编制成果法律地位的不清晰等，具有直接的影响。
关键字	城市规划发展；城市规划院；行政——技术关系；制度研究；中国