城乡统筹视角下都市边缘区的农民、农地与村庄

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	城乡统筹视角下都市边缘区的农民、农地与村庄
作者	袁奇峰陈世栋
摘要	都市边缘区被认为是最易于进行城乡统筹发展的区域，辨析城乡交互作用过程及乡村社会变迁对于确定城乡统筹的内容及重点具有重要意义。现以广州白云区及其北部四镇为例，研究快速城市化下农民、农地及村庄关系变迁，发现：①都市边缘区农民实现了收入及就业的非农化，农地对农民的生活保障功能已基本不存在；②村庄因区位和管制力度差异而出现了发展模式的差异；③农地因流转和非农转用成为农民事实上的财产性收入来源；④由村庄“自发展”模式下形成的异质性空间，在空间增量发展让位于挖潜模式背景下，变成了都市内涵式增长的潜力空间。应通过构建机制，保护农地生态功能及严控农地转用，并对集体建设用地赋权以提升城市化质量协调城乡利益关系。
关键字	都市边缘区；农民；农地；村庄；财产性权利；土地权益统筹