| | 京津冀协同发展与国家空间治理的战略性思考 | | 作者 | 张 兵 | | 摘要 | 推进京津冀协同发展，建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。“优化首都功能”既是这一轮京津冀区域规划的突破点，也是难点。从四个方面作了战略性的思考。首先，京津冀区域总人口今后会继续增长，北京仍将面临较大的人口压力，这是一切京津冀一体化发展的政策设计必须正视的客观趋势；第二，目前北京一市产业和人口疏解的政策效应是有限的，要优化首都功能，根本上应跨出北京行政辖区，在京津冀区域、距离北京中心100-200km范围内，统一规划“首都圈”，布局首都功能，促进区域空间结构的调整；第三，由中央政府直接推动，规划建设多个京津冀共建共赢的“联合新城”，承载首都功能，推动河北发展，完善京津冀城镇体系；第四，设立专门的领导机构指导京津冀协同的全盘工作，完善各级规划的编制和实施工作，并划定和重点建设承载首都核心功能的“城市特色地区”。京津冀协同发展规划从机制上应突破了过去“国家-区域”或者“城市-区域”的模式，形成“国家-区域”、“国家-城市”、“区域-城市”两两间相互作用的新的三角互动模式，使国家对关键性城市区域的干预措施会更加强劲、更加鲜明、更有实效。 | | 关键字 | 京津冀协同发展；首都功能；人口疏解；结构调整；空间治理；联合新城；城市特色地区 | |  |
