| | 溯本逐源：控制性详细规划基本问题探讨——转型期控规改革的前提性思考 | | 作者 | 汪坚强 | | 摘要 | 当前，控规技术理性不足、制度建设滞后，这与《城乡规划法》实施后，控规成为我国城乡规划体系核心之间存在矛盾，因而亟待改革。但是，近年来对控规的热议，不仅尚未达成共识，反而各说各理，陷入茫然。原因可能在于，长期以来人们忽视了对控规“为谁而做、作何而用、控制什么”等基本问题的研究，致使控规改革方向不明、难有成效。对此，首先分析了市场经济下多元化利益主体对控规认知的分歧；然后，溯本逐源，深入研究市场经济下城市规划的由来（应对市场失灵）、作用（干预土地开发）和问题（存在政府失灵）等；以此为基础，对控规“为谁而做、作何而用、控制什么”等基本问题进行探讨，为控规技术创新和制度建设辨明了方向。 | | 关键字 | 控制性详细规划；外部性；公共产品；市场失灵；政府失灵 | |  |
