从管理走向治理——论城市历史街区保护与更新的政府职能

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	从管理走向治理——论城市历史街区保护与更新的政府职能
作者	何依邓巍
摘要	历史街区作为城市中的特殊地段，是公共物品和生产要素的复合体，具有双重经济属性。作为公共物品的历史街区，在强势政府的管控下成为“城市名片”，作为生产要素的历史街区，又进一步在全能政府的运作下成为“情景消费区”。现从社会治理理念出发，提出了有限政府的机制框架：通过有限职能，构建居民参与的自发秩序，保证历史街区风貌的复杂性和多样性；通过协同职能，提供公共物品的供给与更新，保障历史街区生活的延续性；通过服务职能，提供持续发展的政策与条件，提升街区价值并创造复兴机遇。由此，从管理走向治理，扭转历史街区对一次性大规模更新路径的依赖，转向小规模、渐进式、协作性的可持续发展模式。
关键字	历史街区；社会治理；有限职能；协同职能；服务职能