城市总体规划的改革目标与路径

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	城市总体规划的改革目标与路径
作者	董珂张菁
摘要	分析城市总体规划改革的内外部背景，提出改革的目标是让总体规划更有用。从国家、城市、各方主体和规划部门四个“用户”视角分析，提出其作用分别是：“落实中央精神的顶层设计，统筹全市工作的施政纲领，协同各方利益的沟通平台，实施建设、管控的法定文件。”为此，要转变规划理念、承接国家责任；实现统筹规划，整合各类空间性规划，形成“一张蓝图”；推进规划统筹，建立规划编制与管理信息平台，实现规划统筹空间资源保护与建设；明晰政府/市场的事权边界和各级政府的事权边界，优化刚性内容传递，推进存量用地盘活。
关键字	城市总体规划；统筹规划；规划统筹