The Search for Policies to Support Sustainable Housing

Charles L. Choguill

引自：Habitat International, 2007,31(3): 143–149

寻找支持可持续住宅的政策

住宅政策在过去的50年发生了彻底的变化，但是如果我们完全诚实的来看，互相矛盾甚至冲突的措施，并没有真正解决世界上大部分人口面临的居住问题。本文的主要目的就在于从不发达国家穷人们的视角直面全球住宅问题的真相，阐述住宅领域的可持续发展概念，分析研究国际机构和各级政府的住宅政策为何没有能够解决全球住宅问题，从而探索可持续住宅政策。

文章首先回顾了联合国自1948年以来在各种文件中对解决全球住宅问题的不断呼吁，以及实际面临的困境。在实际讨论住宅政策前，作者阐述了其对于可持续发展的理解。可持续发展的概念可能是当今使用频率最多也是被错误使用最多的名词之一。作者引用一系列历史文献，详细阐述了可持续发展（sustainable development）、可持续人居环境（sustainability of human settlements）的概念，并根据前联合国环境署（UNEP）主任Tolba1987年提出的“可持续发展”标准，将可持续住宅定义为“经济上能够生活，社交上能够被接纳，技术上可行，且环境上舒适”的住宅，同时指出，一个动态的从生存的可持续性向着更高层次发展的要素必须被纳入到定义中。

随后，作者通过回顾二战以来三个不同时期住宅政策的演进过程，提出未来的可持续住宅政策必须符合三个基本目标，即：{1}为家庭改善提供基础；{2}关注穷人在住宅改善中增加权力；{3}在心理上给予这些城市社会的底层居民自我价值感。在此基础上，为未来的可持续住宅发展提供五个方面的政策建议：{1}在规划、建设和改善住宅环境的所有步骤中，引入社区公众参与；{2}建房者，不管是自己建造还是私人公司建造，都能得到他们能够支付得起的优质建筑材料；{3}保证健康的必要建造标准，包括饮用水、卫生用水、下水道等，以及消防、住宅间距等等；{4}新的住宅资金资助方式；{5}政府必须保证为住区建设提供足够的土地并保证住户有能力支付。