美国伊利诺州McHerny县的规划信息系统

传统上对城市规划进行审议讨论，都是集中于某一规划及其实施上进行。事实上，在同一区域会存在不同类型、不同编制主体、不同深度的各种规划。如何有效地使用这些已有的规划，从中获取有效的信息，供参与决策的不同利益攸关各方使用，从而有效地辅助决策。这需要新的技术手段支持。美国伊利诺州McHerny县着手实施了规划信息系统（Information System of Plans, ISoP）项目，希望能够提供一个适宜的工具来促进更好地使用各种已有的规划，支持规划中的公众参与。McHerny县的东南部与芝加哥相邻，是一个正在快速城市化的县，居住人口迅速增加，从1990年的18万增加到2000年的26万，预测2030年会增加到45万。整个县域面临着巨大的开发压力，农田大量被开发为中低密度的居住区和商业用地。实施ISoP项目有两大目标：第一，希望通过比较发现已有各种规划、法规、投资计划之间的差异、冲突之处，从而快速高效地保护必要的农田、湿地和其他自然资源；第二，通过规划数据库能够易于获取各种已有规划和法规的信息，有利于决策。

这一系统是由伊利诺州大学Urbana-Champaign校区城市与区域规划系的LEAM实验室主导开发，综合使用了数据库、GIS和Internet技术，采用ESRI公司的基于互联网的GIS平台ArcIMS建设。ISoP的数据库建库过程包括收集选择已有规划和法规、对法规进行注解、合并图像、对图像属性进行编码等两个步骤。首先对该地域已有的各类规划、规划法规进行了筛选，选择了43个各个层面的规划入库。随后对各种规划和法规进行编码。对于所有规划，将其内容划分为设想、目标、规划措施和实施议程四类，仅仅提取其中的规划措施和实施议程进行编码，录入数据库。进入数据库的规划图，多是采用GIS的图层形式表达。对于编制年代久远的规划，如果仅仅以纸质形式存在，就采用扫描成图像方式存储图数据库。

参与规划的各个利益相关方可以通过互联网使用ArcIMS，使用一般的GIS查询方法使用ISoP。在ISoP中对数据库内已有规划、法规进行比较，是采用类似于叠合进行适宜性分析的方法进行。ISoP的应用包括两大类：第一类应用是使用ISoP从已有规划和法规中寻求解决方案。使用ISoP可以迅速查询到涉及某一地域的所有相关规划、法规，包括代表政府观点并已经正式采纳的规划、正在编制中的规划、市民组织所主张的规划等。ISoP可以自动比较得出这些规划目的、行动措施、评价准则之间的不同之处，提供给规划部门、市政府、非政府组织和市民讨论，寻求最佳解决方案，从而达到支持公众参与目的；第二类应用是编制新的规划时，使用ISoP填补已有规划之间的空白点。编制新规划时，可以使用ISoP参考已有的规划，ISoP可以自动比较得出，在已有规划中需要补充的规划层次或者相互抵触的层次。也可以使用ISoP自动比较得出已有规划之间在专项内容上、或者空间上的空白点，需要新规划进行补充之处。使用规划信息系统ISoP实质上是提高了使用查阅已有各种规划、法规的效率。McHerny县的规划信息ISoP项目的应用表明，ISoP可以在规划审议讨论阶段用于支持已有各种规划的使用；规划师也可以应用ISoP分析决策者和普通公众所关注的规划议题。