东欧和西欧关于城市管治和规划政策的比较

城市，尤其是历史文化名城，它们的历史文化在竞争日益激烈和一体化的欧洲经济中被认为是价值不菲的城市资源。本研究重点介绍了两个历史文化名城，爱丁堡和布拉格，并对这两个城市的规划和城市复兴政策中不同的规划措施进行了比较。像其他西欧资本主义城市一样，爱丁堡，有着悠久的传统战略规划和决策体系，与大范围的政策利益相关者和当地的利益集团有着良好的合作关系。相比之下，布拉格与其他后社会主义城市一样在欧洲联盟和全球经济一体化的大背景下，困难则显得突出。极少有人关注后社会主义城市如何同这样的经济力量相协调，又如何与国家和地方的发展趋势相调和。研究着重分析了布拉格分散的地方政府重新确立财产所有权过程冗长的特点，和规划系统程序上的困难。这些问题都阻碍了政府制订一个有效的城市规划战略框架，政府同决策者之间也缺乏长久的合作关系。通过对比东欧和西欧的经验，作者发现关注规划制度和其具体的背景下的治理结构是非常有必要的。规划历史文化名城一个必要因素就是确保可持续发展的实现，并在欧洲新兴城市等级中为自己争取一个有利的地位。后社会主义城市可以从其他欧洲国家吸取更多的经验，也就是说东欧应向西欧看齐。

来源：Cities, 1999, 16(5): 353-364.

（供稿：张玉娴）