英格兰与瑞典的住宅更新与政策体系比较研究 发布时间:2011-05-10 点击:1205

近年来,整个欧洲的用于出租的住宅房地产的发展主要定位于物质和社会的更新与重建,该研究应用网络理论,提出概念性框架并尝试将这一框架应用于英格兰与瑞典的出租住房重建及面积增加的比较研究当中。

研究基于对以下六个特征的界定:①住房与城市更新表现在宏观-中观-微观三个层面,因此需要多层面的研究策略;②尽管住房与城市更新一直以来主要被当作是一个技术过程,但这一过程囊括了财政、社会、功能及其他方面;③住房与城市更新还涉及众多的行为和利益,这些行为和利益之间往往以冲突的形式表现;④住房与城市更新在宏观层面可能表现为一个漫长、持续的过程,在微观层面则是一系列迅速、间歇性完成的项目,这些项目彼此之间没有特别的连续性;⑤尽管住房与城市更新在市场方面也参与建设和房地产资产运作,但其实质上受公共政策决定的非市场因素的控制;⑥上述这些规则分属于不同的操控系统,彼此间相互渗透影响,不可能单列来看,也不能单从自下而上或自上而下的角度去观察。

研究表明,虽然两个国家的出租住房政策在大轮廓方面存在较多的相似性,但其政策的构成中存在显著不同。英格兰的环境署在政策制定及执行中的作用显然比瑞典的相应部门更显著,而瑞典市政住房部——地方政府部门和租客机构在政策程序中的介入则比英格兰更为积极。通过比较,研究在国家层面进一步探讨了这两国出租住房制度的经验与教训。

研究建立了一个相对全面的比较构架,这对于问题的深入探究产生了一定的影响。因此在最后,作者认为,今后的住房更新和区域提升研究不应当仅仅局限于国家政策制度间异同的比较,同时还应当专注于地方层面的个案研究,因为地方政府在住房更新社区参与方面的态度和实践大相径庭,相应的研究则少之又少,而各国地方项目间有可能存在相似性。不论具体项目成功与否,住房和区域更新都必须有赖于可持续的政策连续统。

来源: INGENMAR ELANDER, Urban Study [J]. 1995, 32(6): 913-934.