Planning in the Public Domain: from Knowledge to Action

John Friedmann

New Jersey: Princeton Uni. Press, 1987.

该书出版以来不断地被相关研究参考和引用，并被誉为1960年代至1980年代间有关规划理论的最佳读本。作为一本关于政治哲学方面的著作，对那些对社会科学和公共政策认识论基础感兴趣的读者来说，无疑非常有用。

Friedmann在书中阐释了西方政治理论中的一个核心问题：理性究竟怎样左右着历史，在历史中理性又能多大程度地发挥作用？他将对认知到行动关系的综合处理称之为“规划”，并对规划思想与实践的主要知识传统进行了追溯，认为规划作为公共管理具有社会变革、政策分析、社会学习及社会动员这四个传统。其中社会动员传统吸取了乌托邦思想、无政府主义、历史唯物主义以及其他激进的思想，注重的是自下而上的结构性社会改革。

全书分为三部分，第一部分首先对基本概念进行了阐释，接着在第二部分对规划四个传统的历史发展分别进行评述，从圣西门的空想社会主义开始，对不同的思潮（例如孔德、马克思、杜威、芒弗德、西蒙、哈贝马斯）等做出评论。在第三部分，Friedmann进一步以辩证的方式，通过将社会权力的分配从垂直转向水平，即由公司经济－国家政府的关系转向市民社会－行政社区的关系，提出恢复行政社区，认为行政社区是组织公共生活的市民社会，并将规划作为一种恢复行政社区的途径加以探讨。