《圣彼得堡文化遗产保护战略》简介

（Петербургская стратегиясохранения культур

ного наследия）

圣彼得堡历史地区及古迹群是1990年被列为世界文化遗产名录的。圣彼得堡政府在该城市建市300周年之际，于2005年11月1日正式颁布关于圣彼得堡文化遗产保护的战略性文件。圣彼得堡是俄罗斯第二大城市，是俄罗斯西部重要的中心城市，在《圣彼得堡总体规划》中定位为“俄罗斯通向欧洲的窗口”。作为完整的历史城区列入世界文化遗产名录——圣彼得堡近几年在对文化遗产保护的各项工作取得了值得我们借鉴的经验。《圣彼得堡遗产保护战略》（后简称为“战略”）是其中重要的总结性文件。

战略中确立了圣彼得堡的文化遗产保护方面的主要优先权、标准与活动方向。同时明确对古迹、历史建筑群及城市环境的保护、修复和利用，探讨了历史地段的改造与新建等方面的问题。战略从思想上和法制程序方面规定了对城市历史景观的保护与改善。依据战略实质要求提出了“以发展为目标的保护、以保护为前提的发展”，即“保护与发展并重”的理念。

战略中共分为16个章节，围绕着“圣彼得堡遗产保护”这个议题，从不同的方面进行了战略性的研究与探讨。

第1章：在全球化时代的文化遗产（Культурноенаследие в эпоху глобализации）

主要阐述文化遗产的定义，以及文化遗产在国际交流中的地位和作用。

后工业社会的文明确定了文化遗产最高的地位，同时它的保护与有效的利用的必要性，也是世界经济的重要资源之一。文化价值的损失是不可挽回和可逆的。任何遗产的损失都会影响到现代及后代人生活的各个方面。

第2章：圣彼得堡文化遗产的真正意义上的价值（Культурное наследие Санкт-Петербурга. Ценность – в подлинности）

圣彼得堡是世界级特大城市中在规模范围方面少有的遗产地。它在规定的基本范围内保护了规模宏大的历史中心区和颈环般的城郊格局。城市形象不仅有建筑艺术杰作组成，而且还有完整的城市空间环境。历史地区保存的完整性和真实性之高水平是圣彼得堡的历史中心及城郊的遗产群纳入世界文化遗产清单的重要条件。该部分从城市的结构、景观构成、城市风格，以及保护法律法规的发展等方面，论述了圣彼得堡的独特价值在于它的文化财产具有原真性、多样性和全人类意义。

第3章 文化遗产是圣彼得堡城市稳定发展的因素（Культурное наследие как фактор устойчи

вого развития Санкт-Петербурга）

没有文化遗产很难想象圣彼得堡的现代生活和各个方面发展的前景。文化遗产是生活活动的重要方面之一，它造就了圣彼得堡人高贵的气质，它表现出人文主义意义的继承性，也强调了是俄罗斯非官方的文化首都而获得世界闻名的声誉。对于圣彼得堡来说遗产所起到的作用，如同自然资源对产油区和金刚石矿区等其他地区一样。遗产被列入到许多社会过程中，并且是充实思想的源泉。历史性格局的结构促进了社会的协调平衡，活动的多领域的发展。

第4章  文化遗产保护领域中的国家政策（Государственная политика в области сохранени

я культурного наследия）

根据整体性保护这个基本原则的保护活动能够在城市发展的政策领域中起到重要作用，并成为远期规划与城市建设的重要内容。保护文化遗产应成为城市复兴战略的关键一环。战略认为“整体保护的原则”能够起到对国家管理机关的监察和协调的职能工具作用，并促进社会和非国家机关部门之间的配合关系。该内容罗列出俄罗斯国家政策中关于文化遗产保护的内容，并提出相关的发展建议。

第5章  文化遗产保护的各种观点（Разные концепции сохранения культурного наследия）

该章节系统总结了俄罗斯传统的保护和新阶段积极的保护两种保护类别，分析它们产生的背景、优点及局限性。分析新的遗产保护战略是建立在平衡与协调社会生活需求，经济活动与历史环境保护之间的关系基础之上的。说明战略应是引导人们认识到保护遗产是共同的责任。

第6章  保护实践与保护对象的构成（Охранные практики. Состав и предметы охран

ы）

该章节论述圣彼得堡的文化遗产特征是提出了对工程、环境及城市建设的保护实践的综合。通过保护实践和保护对象构成的发展，形成了适合圣彼得堡这座历史城市自身特点的遗产保护体系。战略认为城市建设中非常重要的内容之一是历史环境形成的原则、标准及规律，它和文化遗产本身一起得到保护。这种方法不仅适用与中心城区，而且适用于城郊及外围具有同样尺度的建筑与高品质景观的地区。

“联合保护区”（Объединенные охранные зоны缩写ООЗ）和“保护对象”的概念，首先出现在圣彼得堡保护活动的理论与实践之中。保护区是圣彼得堡市历史建成区和景观环境的遗产保护的重要方法。在圣彼得堡城市遗产保护的特殊之处就是对历史中心进行整体保护的“联合保护区”。

战略中针对世界级、联邦级、省级、市级等保护层次，提出各级文化遗产的保护与控制要求。

该章节是整个战略中重要的部分，它代表着圣彼得堡历史城区作为世界文化遗产保护技术层面的内容。

第7章 圣彼得堡建筑遗产面临损坏的威胁（Угрозы и риски физической утраты (разрушен

ия) архитектурного наследия Санкт-Петербурга）

遗产项目的物理损害威胁与自然老化过程有关系，列举有加速老化因素：不良的气候条件、自然灾害，以及涅瓦河三角洲的地质与水文特征、大气污染、失控的城市化与小汽车的发展、在历史环境里不适宜的新建建筑等等。其中明确提出了旅游业对文化遗产的超负荷使用，将对其具有非常的危险性。同时还有全面大力度地修复文化遗产将影响其古迹的原真性。战略中统计了近5年消失的文化遗产项目数量，并分析了其消失的原因。

第8章 防止破坏现象的措施与方法（Меры и методы противодействия разрушительным явлен

иям）

人为和自然的因素对遗产的物理损坏正威胁着这些遗产的生存和我们传给下一代的可能。因此战略中提出一系列的延缓物理老化过程的方法，其中包括了减少污染与振荡源、定期监测历史建筑的薄弱处、保护建筑结构免受气候影响。制定正确的使用方式的规定，并以技术规划《特别事件条例》形式形成了历史建筑安全监督、保护的法律文件。战略中明确的提出，必须保证文化遗产项目所需的损失、破坏、失盗等风险的保险。

第9章 修复、防护、重建。列宁格勒-彼得堡的修复学院（Реставрация, консервация, воссоздание. Реставрационная школа Ленинграда – Петербурга）

介绍一所关于文化遗产保护与修复的专业教学机构——列宁格勒-彼得堡的修复学院。这个学院的特色是综合性的运用重建和科学的修复方法。它成立于第二次世界大战结束，历史文化遗产受到严重破坏之际。这个学校运用传统的技术在战后进行了卓有成效的修复建设活动，同时还有对古迹等一系列的文化遗产及其档案资料进行详尽的研究。这个学校的教学都以国际上通行的文化遗产经验和科学理论为蓝本。战略中介绍目前圣彼得堡文物保护的现实情况，有7000个文物点（其中十分之九为国家级的）迫切需要修复处理，采取正确的修复方法是当务之急。在此情况下该修复学院更加具有其存在的意义。而后，该篇介绍了圣彼得堡进行修复活动的资金保障、技术保障，以及人才培养和就业前景等方面的内容。

第10章 《彼得堡立面》的城市修复计划（2005~2006）

（Основные положения городской реставрац

ионной программы 《Фасады Петербурга》 (2005–2006 гг.)）

这是一项政府的工作文件，是通过制定战略的形式而明确提出来的对具有圣彼得堡表现力的建筑里面进行整治的计划。在这之前已经通过了与之相关的修复综合计划研究。计划中指出圣彼得堡立面是建筑形式、装饰艺术与工艺的百科全书。明确了城市中建筑的装饰类别、建筑的色彩、建筑的材质，以及建筑的风格等一系列的关于城市外观上的要素。同时指出该修复活动目的、具有科学依据的方法等内容。例如规定了：建筑立面每2~3年清洗一次和规定洗涤物的种类，定期检查建筑的各个部位，以延长建筑的使用期限。

　第11章 在保护文化遗产语境下的现代建筑（Современная архитектура в контексте охраны культурного наследия）

世界上没有几个城市可以称得上“天空下的博物馆”，并保存至今的。圣彼得堡目前最突出的问题就是文化遗产的保护与必要的发展和地区重建之间的利益协调问题。

现代建筑学的理论与实践当中已经渐渐注重历史构筑物的保护问题。该篇指出在历史环境语境下的现代建筑科学是构成该遗产保护战略中的一个重要组成部分。这种新建筑科学主要针对于在联合保护区（ООЗ）和各级文化遗产保护区内的空地上的建设行为。这类空地在战略内容中明确出它的用途、建设强度、建筑风格等一些控制内容。从再生历史文化环境的角度来定义新建建筑的设计手法，同时战略中深入分析了在保护区中新建建筑对其毗邻的历史建筑的物理影响，在历史中心区的重建行为必须是考虑到地质和水文特征的。

在城市的历史文化遗产周边地块进行的房地产开发，其收益是巨大的。战略中提到这种开发行为哪些有利于文化遗产的保护，在什么样的条件下可以维持历史环境。

第12章 开放的城市空间（Открытые городские пространства）

圣彼得堡历史中心区的城市环境是由历史建筑和自由而富有特色的空间所构成的。本章节将这种开放空间作为城市遗产的重要内容，其目的提高市民生活环境和城市经济发展的重要资源。由此将一些交通、污染等城市问题归入到遗产保护需要解决的内容当中。在开放空间规划的改善实践应该更加灵活地采取公众参与合作。市民的直接关注将对开放空间自我发展起到作用,同时对传统的城市结构的尊敬。

第13章 遗产管理——文化遗产保护项目方面的具体措施（Управлением наследием. Практичес

кие меры по сохранению объектов культурного наследия）

战略在此章节中分为法律措施、组织与管理措施、财政保障、文化遗产的所有所有权、科学技术措施这五个方面论述圣彼得堡在文化遗产保护管理工作中的具体实施内容。

法律措施方面分介绍了俄罗斯关于遗产保护方面法律框架及其内容。在2002年6月25日颁布的《关于俄联邦人民文化遗产（历史文化古迹）》的联邦法律。这项法律的颁布在联邦和地方都起到了改善和发展了文化遗产保护的法律基础的作用；

组织和管理措施方面提出了积极保护文化遗产是制定各项规划的重要内容，并成立永久性的文化遗产的保护监督机构；

财政和经济保证方面提出圣彼得堡历史中心资产的价值可达到4200亿卢布，其中修复所需要的费用达600亿卢布。而2004年底的财政报告中统计来自各方面的资金仅24亿卢布，占其中的4%