Enhancing Urban Safety and Security - Global Report on Human Settlements 2007

UN HABITAT，2007

联合国人居署2007年10月推出了《加强城市安全：2007 全球人类住区报告》（以下简称《报告》），提出了城市安全和保障的三个重大威胁：犯罪与暴力、居住权无保障和强行驱逐、自然和人为灾害。报告分析了这些威胁的世界性趋势，并分析了其内在原因和影响，介绍了国家和国际层面为解决这些威胁已经在城市采用的良好政策和最佳实践案例。该报告由人类安全的视角，关注城市居民，特别是城市中的贫困居民在安全保障方面存在的严重问题，提出了通过适当的城市政策、规划、设计和治理而解决这些问题的措施和途径。报告分为七个部分，分别为：城市的安全保障的内涵、城市犯罪和暴力、居住权保障、自然和人为灾害、走向更加安全和有保障的城市、个案研究总结、统计附件。

《报告》强调了一个事实，即相比富人，城市贫民更容易遭受危险事件的影响，相当重要的是因为他们常常居住在倾向于发生犯罪和灾害的地方。此外，他们几乎无法获得资产来转移风险，或应对损害，他们还在政治上毫无权力，以至于常常得不到社会帮助。城市安全的进一步威胁关系到居住权无保障和强制驱逐。当前10 亿贫民窟居民中，绝大多数生活在发展中国家和最不发达国家的城市地区。他们的人口比例高达 78%。“许多驱逐是以城市改建的名义进行的，极少顾及贫民的后果，贫民们根本没有其他住房供应，”联合国秘书长潘基文指出。“社会排斥的后果使贫民和怨怒的人群增多。”

《报告》也指出：综合城市规划、政策、设计和治理可以帮助使城市安全。这份报告探索了在处理犯罪和暴力、居住权无保障和强制驱逐、自然灾害和人为灾害方面的成功经验。它提供了具体的实例方法，这些方法在实践中取得了成果。

来源：联合国人居署网站 http://www.unhabitat.org ，http://www.cin.gov.cn/Habitat/cn