Planning for Solar Energy——Promoting Solar Energy Use through Local Policy and Action（太阳能规划——通过地方政策与行动促进太阳能使用）

几个世纪以来，人类在规划居民聚居点和设计建筑物时通常都会考虑有利于太阳自然光热充分吸收的空间形态，但在化石燃料成为热力和电力的主要来源之后，很多此类设计手法被束之高阁。1970年代的能源危机推动了太阳能产品市场的兴起。近年来，有关被动式和主动式太阳能设计的研究在美国和全球重新获得关注。

本报告是美国能源部太阳计划(Sunshot Initiative)的一部分，该计划是一项致力于在2020年前大幅度减少太阳能成本的全国性计划。其中的外部合作计划（Solar OPs）旨在为地方政府提供宣传、培训和技术援助，帮助地方政府解决在城镇安装太阳能设备的关键问题。国际市/县管理协会（The International City/County Management Association）、美国规划师协会（APA），全美区域委员会（National Association of Regional Councils），以及地方政府可持续发展委员会（ICLEI），都是美国能源部遴选出的合作伙伴，可在全国范围内进行地方政府推广，使成功的太阳能解决方案能够迅速扩展到其他地方。

本报告由美国规划师协会绿色城镇研究中心编制，是一本太阳能规划设计的技术手册。尽管已有很多文件探讨了不断增长的地方太阳能市场战略，但本报告以独特的规划视角，将支持太阳能使用的目标与一系列有关未来增长和变化的城镇关键决策结合，通过文献评述和案例研究，总结了美国太阳能市场与地方太阳能使用有关的基本特性，为规划师提供太阳能使用规划的基本原理，并提出了规划师可以有效利用干预手段促进太阳能使用的五大战略。

报告分为8个章节，第1章“作为地方规划议题的太阳能使用”从规划视角出发，分析了全美太阳能光伏使用的潜力分布图谱，将太阳能作为一种地方性资源予以考量，分析了太阳能资源的土地使用、环境和经济影响，为规划师、地方官员和城镇利益相关者提出了促进太阳能使用机遇和评估太阳能开发机遇的五大战略要点，即“愿景制定与目标设定（Visioning and Goal Setting）”、“规划制订（Plan Making）”、“法规与激励机制（Regulations and Incentives）”、“开发工作（Development Work）”、“公共投资（Public Investment）”。

第2章“美国太阳能市场综述”，介绍了美国太阳能市场上的背景情况，解读了太阳能使用涵盖的技术范围，为规划师和城镇利益相关者提供了太阳能技术的商业使用可能性，总结了太阳能市场的区域价格增长趋势，讨论了不同财政机制以及政府机构支持太阳能使用的政策，并比较了不同层级和不同背景下的太阳能开发。

接下来的五个章节详细审视了第1章提出的五大干预战略。第3章“愿景设定和目标制定”讨论了太阳能使用为何隶属于对地方政策议程，并为规划师提供了在城镇规划中设置和平衡太阳能使用的目标和重点，“愿景设定”作为一项寻求城镇未来共识的参与式规划过程，在制定时，规划师应积极融入到居民和城镇利益相关者的对话和实践中，确立共同的价值观和期望，制定紧密联系这些价值观和期望的目标。第4章“规划制订”为城镇整合支持太阳能使用的目的、目标、政策，以及纳入地方综合规划、次区域规划、功能规划，提供了具体的导则。规划师和地方官员可以用这些规划确定影响社会、经济和物质空间增长以及改变他们城镇的决策。第5章“法规与激励”介绍了实施太阳能使用目标和政策的开发法规和激励计划的重要性，在地方层面，开发法规可能支持太阳能使用也可能为太阳能使用设置障碍。在很多情况下，规划师必须审查地方区划、细分规划以及建筑规范来决定是否使用以及如何使用太阳能。除此之外，城镇还可以采用财政激励计划。第6章“开发工作”总结了通过开发服务和公私伙伴合作促进太阳能利用一些关键战略。第7章“公共投资”则讨论了地方政府的太阳能使用投资方式，包括对太阳能开发的直接投资、公共机构作为主体的第三方太阳能开发项目、以及经济开发或教育计划中的太阳能直接投资。

第8章作为该报告的结论部分，重申了前几章中提及的可能影响城镇促进未来太阳能使用成就新趋势的关键议题。报告后的附录中还列出了太阳能友好政策审计清单、太阳能扶持计划政策和法规实例，以及起草太阳能开发法规的框架。

来源：MORLEY D. Planning for solar energy——promoting solar energy use through local policy and action[R]. American Planning Association Planning Advisory Service Report Number 575, 2014-04, http://www.planning.org/pas/reports/

Our Built and Natural Environments: A Technical Review of the Interactions Between Land Use, Transportation, and Environmental Quality（我们的建成环境和与自然环境：土地使用、交通和环境质量互动的技术评估报告）

城镇建设对自然环境和人类健康具有显著的影响。为了帮助城市、区域、州和私营部门获取土地使用和交通决策环境影响的资料，决定如何在他们的行政边界中容纳增长的人口，并采取环境友好的发展态度，以减轻与增长有关的环境影响并提高生活质量，美国国家环境保护局于2001年发布了《我们的建成环境和自然环境：土地使用、交通和环境质量互动的技术评估报告》，展现开发模式如何影响环境和人类健康。2013年6月，国家环保局根据2012年末的最新数据，发布修订更新后的第二版，讨论了土地使用、开发、交通运输及其对环境影响的最新现状与未来趋势，明晰了建成环境与空气、水体、土地资源、栖息地和人类健康之间的关系，为减少土地使用和交通对环境和人类健康的影响提供依据。

报告分为5个部分，第1部分作为引介，提出了建成环境与出行决定对于人类健康和自然环境的直接影响和间接影响，并简要介绍了整个报告的基本内容。第2部分重点分析了土地使用、建筑和交通行为的当前现状和未来趋势，主要包括：全美人口在1950到2011之间几乎翻了一番，同一时期的车辆出行增加了近六倍，但近年增长趋势逐渐放缓；美国每个大都市区自1950年以来土地面积都出现大幅增长，在很多地方，土地开发的速度远超过人口的增长；随着开发的土地数量增多并建设了更多面积更大的住宅，建筑、道路以及相关的不透水表面不断增加，为不断分散分布的人口服务；城镇趋于为汽车服务，采用公共交通、步行和骑自行车出行的人数减少；全美人口预计在2010年和2050年间增长42%，从3.1亿增长到4.39亿，这意味着对于新开发的需求依然会增加，同时也为改善城镇环境绩效提供了机会。

第3部分讨论了土地使用和交通如何影响空气、水、土地资源、栖息地和人类健康质量，包括。①生物多样性：伴随着不断增多的不透水路面以及增长的公路密度、人口密度和建筑密度，几乎所有动植物的物种多样性都有所下降；②水：流域开发减少了栖息地的数量，也降低了栖息地的质量，并对水生生物的河流栖息地产生了负面影响。水体由于被污染而退化，不再适宜饮用、游泳、钓鱼，以及其他用途；③空气：全国碳排放量中超过38%的一氧化碳和38%的氮氧化物排放来自于公路车辆。发电厂等基础设施，为家庭、办公和工业提供能源，同时也成为污染的主要来源；④气候变化：来自交通运输部门的温室气体排放在1990年和2010年间增加了19%，主要原因在于车辆出行增加，而平均燃油价格的增长则抵消了老旧车辆的淘汰；⑤健康：尽管对于建筑环境是否影响体育活动和/或肥胖水平仍然缺乏详细数据，近90%的研究已发现两者呈正相关关系，这表明建筑环境是可能影响人们锻炼频率和肥胖水平的众多因素之一；⑥安全：车祸是死亡的第三大原因。只有癌症和心脏疾病排在车祸之前。

在第4部分中，编写小组认为位于已开发区当中或周边的开发项目有助于保护湿地、河流、海岸、关键栖息地等自然资源，并主要分析了环境敏感区（Safeguarding sensitive areas）、建成区的填充式开发区（Infill development in built-up areas）、围绕现有交通站点的集中开发区（Focusing development around existing transit station）三类开发模式的重要性及其对环境的益处。随后报告讨论了紧凑开发、混合用途开发、街道链接开发（Street Connectivity）、支持步行和骑车的城镇设计、提高站点可达性的开发以及绿色建筑等环境友好的开发模式与实践，例如：交通引导开发（TOD）之地居住的居民使用公交上下班和进行本地区内的非工作出行的可能性的比其他人多2-5倍；一般来说，地区的人口密度越大，该地区居民开车越少。跨大都市区的居住密度提升可以减少5-12%的家庭车辆出行；专为所有用户设计安全街道的城镇能够鼓励步行和骑自行车，并促使居民采取更健康的生活方式；绿色商业建筑改造可以节省50-70%的能源；节水型家用器具可以显著节约用水，精心选择的建筑材料可以保护自然资源并改善室内空气质量；场地上的绿色基础设施还可以减少对水质的影响。

第5部分作为结论，再次指出妥善选择建造项目的场址和方式可以减少对栖息地、生态系统和水体质量的直接影响，土地使用还可以通过影响交通出行选择减少对空气质量和全球气候变化的间接影响。

来源：EPA. Our built and natural environments: a technical review of the interactions between land use, Transportation and Environmental Quality[R],2nd Edition, 2013-06.

Resilient Sustainable Cities——A future(弹性可持续城市——一种未来)

城市化正以前所未有的速度推进，到2050年，3/4的全球人口将生活在城市中。今日我们驾驶的汽车，我们消费的产品，我们生活的房子以及我们使用的技术都将决定未来城市的可持续性。本书针对“全球可持续城市化”所面临的挑战，重新审视城市可持续发展概念，认为以代际公平为原则的传统可持续发展概念已经无法适应城市跨越单一边界日益复杂的问题。当城市的规模和密度增加，气候变化相关的灾害、能源危机、食品和水短缺等问题频繁出现，越来越多的人开始关注城市应对未来的能力。伴随着进一步加剧的全球金融震荡，城市弹性（urban resilience）逐渐成为可持续发展的新议题。建立动态、连接和开放的城市弹性系统正日益成为城市规划的首要基本任务。

本书旨在综合跨学科的学术观点与最新的实践创新，为城市的长远发展规划提供一个整体系统的综合方法。作者认为，对于城市规划和管理中的弹性方法有三个前提：①必须认可城市是一个自组织的系统，系统中一部分的变化将带来其他部分的变化，并对初始变化产生反馈效应；②自组织能力使得城市系统以一种具有特性的方式保持运作，但又位于一定的边界之内。在一定的界限内，城市中的某些部分可以改变并恢复原状；一旦界限被突破，居民的福祉将遭受灾难；③城市的规划和管理不能通过分割的（交通、水、电、食品、健康、垃圾）等单一部门或仅在特定的城市分区（层级）中；弹性必须由跨层级和跨部门的互动来实现。

本书是一本针对弹性可持续城市主题的论文集，拟为实践者、研究者和学生提供如何使城市更具弹性并实现可持续发展的实践案例和概念框架。全书分为4个部分，共26个章节，第1部分“理解弹性、可持续发展城市”，简要介绍了弹性可持续城市的概念，指出日益脆弱的全球环境大背景下城市可持续性和弹性所面临的挑战，将城市弹性界定为城市面临变革时的修复、适应和转型的能力，提出城市弹性的三个核心维度：①维持城市功能和生活质量的新陈代谢流（metabolic flow）；②将人与自然相联的社会生态系统；③在不确定状况下推动学习和规划的适应性管治。

第2部分“传递弹性可持续城市的路径”，提出了弹性可持续城市的主要特征以及四大关键领域：改变经济范式，创造具有想象力的整合愿景、规划和指标，激发技术与社会创新，推动快速变革和有效实施。作者同时指出弹性可持续城市的本质是人与场所，分析了通过不同层级的绿色基础设施建立城市弹性转型的路径，提出了针对弹性可持续城市的系统设计和社会变化。第3部分“弹性可持续城市的创新”，从城市转型、生命亲和城市主义、食品安全、城市交通、城市水体规划、城市废弃物、弹性可持续建筑、财政支持、网络城市与社会、城区重建、社会包容性和融合性、城市设计等12个方面诠释了弹性可持续城市的创新理念。第4部分“弹性可持续城市的管治与领导力”，通过交通、通讯、城市水体、建筑与废弃物等一系列议题，作者突出了治理、社会参与和领导力对于城市建立弹性发展和实现可持续发展的必要性。

全书通过欧洲、美国、澳大利亚等城市向可持续未来转型的国际案例，探索他们的成功和失败，帮助读者理解如何把他们的城市变成一个弹性可持续发展的城市。

来源：PEARSON L J, NEWTON P W, ROBERTS P. Resilient sustainable cities——a future[M]. Routledge, 2014.