作者将经济学与城市规划理论相联系，系统阐述了土地使用规划政策的直接及间接影响，以及土地使用规划政策的经济评估方法，并解答了如何通过政策避免土地市场供应所产生的垄断高价等问题。当前，公众选择理论已被用来检验土地使用规划政策的实施效果。然而，由于各类公共政策之间的相互制约和关联作用及其对土地市场的直接或间接影响，使得这项分析变得较为困难。

作者分别在经济层面和规划层面对土地使用规划政策的理解进行了论述。前者包括：{1}对土地使用规划进行了福利经济学分析，并解释了市场失灵的原因以及对市场干预的必要手段。{2}从社会成本效益理论出发，通过基于绩效的服务购置(Performance-based Services Acquisition)、注册内部审计师(CIA)等与经济密切相关的手段对土地使用规划进行经济评价和政治决策。后者包括：{1}对于城市规模，通过英、韩、美等国实际案例并结合经济学理论，从发展密度控制、城市分区及保护、绿带及用地增长控制等方面，对城市的合理规模进行研究，探求城市用地增长的经济性。{2}针对规划和土地市场、规划增益、城市开发影响收费等方面的研究。结果显示，用作特定用途的土地受经济因素的影响较小；土地使用规划所产生的规划增益对受益者的福利等方面影响较大；城市开发影响收费涉及不同利益群体的权益，可通过征收环境影响费用等保证土地价值的实现。{3}对于土地政策的制定，通过调整住房市场，对商业和其它用途进行规范，证生产要素价格的均衡化。加强对储蓄利率、住房价格监管，维持房屋供应量的弹性与经济发展的良好关系。{4}对于规划手段，提出鼓励政府通过管制及税收、行政手段控制土地供应，并从土地使用年限、土地拍卖环节等进行综合协调。最后作者提出，要从经济学的角度建立城市土地使用的规划管理机构并加强管理，并兼顾不同产业的协调；公众参与和公众选择应当成为一种有效的监督手段；在保证福利经济和规划体系实现的同时促进可持续的城市土地使用。

来源：ALAN E. Economics and land use planning，Blackwell Publishing, 2004（9）.

（供稿：孙久翔）