做为建设部省域城镇体系规划修编的试点，《浙江省城镇体系规划2007-2020》于2007年12月19日通过评审。该项规划重点加强了若干相关领域的基础研究，提供了9大专题研究报告，并在此基础上形成了包括四大部分的主体内容，分别为发展趋势与战略、城镇空间发展与城乡统筹、支撑体系、规划实施与管理。

在城市化战略层面，规划提出了2010年约58%、2020年约70%的城市化率目标，强调中等规模以上城镇人口占总城镇人口75%；强调城市化质量、以城镇群为主的发展形态、差异化发展政策的城市化方针；以尊重多样性为基础的差异城市化、以培育战略性发展地区为重点的职能提升、以维护生态安全格局为前提的空间资源管理、以提供均等化服务为目标的城乡设施配套、制度创新突破的城市化战略。

在城镇空间发展和城乡统筹发展方面，规划重点划分了城镇群发展和城镇点状发展两种空间特征地区。城镇群地区包括杭（州）绍（兴）、甬（宁波）舟（山）、温州、金（华）义（乌）等大都市区，和嘉兴、湖州、台州三个都市区，形成环杭州湾城镇群、温台城镇群和金义浙中城市群，这些地区加强区域一体化发展。城镇点状发展地区包括衢州、丽水和其他各县，由小区域中心城镇带动周边发展。在城乡统筹方面，规划强调四集中，即工业向主要城镇工业区集中、人口向重点镇以上城镇集中、农村基本服务向中心村以上社区集中、兼业农户的土地承包经营权向种养大户流转集中，强调加快发展县（市）域中心城市、重点镇和中心村。同时，规划强调划分不同地区给出不同发展引导，在城镇群地区社会公共设施和基础设施施行扁平化配置，在城镇点状发展地区社会公共设施和基础设施施行集中布局，并对不同类型的镇、村给出了分类指引。

在支撑体系方面，规划重点强调了生态环境格局在支撑体系中的重要地位，划分城镇群生态协调区、城镇点状发展生态协调区、近岸海域与岛域生态协调区，并制定不同的生态建设策略。在区域基础设施建设方面，规划强调区域设施共享与整合，分别针对城镇群地区和城镇点状发展地区安排了交通、供水、能源、防灾等各类设施的总体框架。

在规划实施和管制方面，规划强调空间管制是强制性内容，从省域层面划分了已建区、适建区、限建区、禁建区，采用立法保护和审查地方城乡规划的方法推进空间管制。

在专题研究中，开辟了一些颇有新意的领域，譬如空间布局与气象环境的关系研究、城镇体系规划实施立法专题研究、建设文化大省的空间实施策略专题研究等。其中，空间布局与气象环境的关系研究由北京市气候中心完成。研究通过对浙江省内现有气象资料进行分析，把握区域的总体气候状况和时间变化特征，从全省总体和重点地区两个层面，对大气污染状况进行总结和分析，对城镇布局规划设计方案进行评估，阐述了规划实施后的可能影响和风险，并建议规划建设宜因地制宜，加强环境协调。

总体上，该规划重点把握了当前的新发展趋势，在若干方面进行了有意义的研究和创新，如区分城镇群地区和城镇点状发展地区、强调培育战略性地区并推进差异城市化、强调城乡设施配套的均等化服务、对规划实施的立法进行专题研究、对农村地区给予较多关注、结合气象环境研究布局空间等。

来源：《浙江省城镇体系规划2007-2020》

（供稿：汪劲柏）